ЭКОНОМИКА ЗАЗЕРКАЛЬЯ. ИСТОРИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ГЕКТАРА. ЧАСТЬ 1
abstract_path wrote in vladivostok
Изначально планировалось, что эта статья будет опубликована в СМИ, но для одних тема оказалась не актуальной, для других не форматной, третьим по каким-то причинам не понравилась моя не скромная персона, и в результате едва ли не единственным средством донесения информации о хитросплетениях программы "Дальневосточный гектар" до широкой аудитории вновь остался ЖЖ. Поскольку объём текста несколько превышает удобный для чтения Журнала, я разделил его на две части. С оригинальной же версией можно ознакомиться здесь: https://abstract-path.livejournal.com/9922.html
[Spoiler (click to open)]...
Вероятно каждый человек, мало-мальски интересующийся тем что происходит в последние годы на просторах нашей Родины, уже не раз имел возможность услышать и обсудить одну из грандиознейших задумок последних десятилетий, претворяемую сейчас в жизнь на Дальнем Востоке России. Озвученное президентом Путиным ещё в 2012 году, предложение по безвозмездной передаче населению земли, вылилось в итоге в программу "Дальневосточный гектар", которая с 1 июня 2016 года официально стартовала в стране. Чем же стала программа для населения и какими достижениями может похвастать спустя достаточно немалый срок с начала реализации?

НЕПРЕОДОЛИМАЯ НЕСПОСОБНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ

Несомненно начать надо с того что видно даже не вооружённым взглядом. Общественный резонанс от принятия программы был таков, что многие сразу же заговорили о революции в земельных отношениях и стали сравнивать её с самым массовым в истории России переселением на Восток - "столыпинским", в результате которого миллионы людей снялись с насиженных мест и двинулись заселять и осваивать дальние окраины страны.

Неожиданная возможность преодолеть многоуровневую бюрократическую закостенелость всколыхнула инициативу множества людей, ранее даже не помышлявших о каких-либо проектах связанных с арендой или владением земельными участками. И хотя скепсис значительной массы населения по отношению к новой инициативе правительства был также заметен, относился он скорее к вере в возможность её реализации, чем к её объективному содержанию. Поданные же десятки тысяч заявок на получение земли стали очевидным доказательством нужности и своевременности закона о дальневосточном гектаре.

Интерес к Земельной лихорадке конечно же поддерживался и профессионально организованной государством пропагандистской компанией, сопровождавшей программу с самого её начала. Только на официальном сайте программы "На Дальний Восток.рф" было опубликовано почти 400 статей рекламно-информационной и отчётно-аналитической направленности. Минвостокразвития, АРЧК, Полпред, губернаторы, кто только не пиарился на фоне программы и не уверял в абсолютной и всесторонней её поддержке. Казалось бы, программе уготовано безбедное настоящее и прекрасное будущее. И разве могло при такой поддержке что то пойти не так? Для ответа на этот вопрос попытаемся вернуться в самое начало и последовательно пройтись по всем этапам реализации идеи.

Как мы уже выяснили, сама идея без сомнения заслуживает достаточно высокой оценки. Но вот уже на следующем этапе, при проработке деталей и принятии закона, стали происходить странные вещи. Вроде бы, что может быть проще, привлечь экспертов, взвесить все "можно" и "нельзя", поинтересоваться возможными последствиями того или иного варианта, и выдать работающий и никого не ущемляющий закон. Но ведь это же не наш путь. Вместо этого Госдума мечется от одного "сырого" варианта к другому, облекая тем не менее каждый раз их в форму действующего закона или поправки к нему, и заставляя исполнителей и заявителей бессмысленно тратить время и силы на преодоление регулярно создаваемых преград.

1 июня 2016 года начался первый этап реализации программы, а уже полгода спустя, под давлением неких заинтересованных лиц и организаций, были приняты знаменитые поправки о запрете выделения земли в границах охотугодий. Тысячи заявок неожиданно с 1 января 2017 года оказались в подвешенном состоянии и приобрели статус "исполнение приостановлено" (к ним добавились и тысячи новых, поскольку охотугодья оставались вплоть до мая в "белой" зоне, позволяющей успешно подавать заявления). Когда, СПУСТЯ ВСЕГО НЕСКОЛЬКО ДНЕЙ ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ, стало ясно что новые поправки угрожают успешной реализации всей программы, представители законодателей сообщили, что уже работают над отменой только что принятого. Работа над ошибками продолжалась вплоть до июля.

СТО ТЫСЯЧ МИЛЛИОНОВ И ДАЖЕ БОЛЬШЕ

Тем временем, не смотря на не проработанность законодательной базы, программа обрела жизнь. Четырёхмесячный тестовый режим, затем четырёхмесячный для жителей Дальнего Востока и, наконец, с 1 февраля 2017 года общероссийский. Откуда взялись эти сроки? Вряд ли кто-то сможет ответить на этот вопрос что-либо вразумительное. Ясно лишь, что второй этап - дальневосточный- был полностью провален так как в период его действия лишь незначительная часть желающих получить гектар дальневосточников успела это сделать.

Впрочем, официально это был не провал, а ... успех. К примеру, с 1 июня по 1 октября в Приморье было рассмотрено 149 заявок. С 1 октября поступать заявок стало на порядок больше (на 28 октября 1896 заявок), а скорость обработки осталась практически прежняя: с 1 по 28 октября 83 заявки. И вот, вместо выражения недовольства медлительностью исполнителей (ведь времени отпущено всего четыре месяца) министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на совещании посвящённом реализации закона о "ДВ гектаре", проведённом 28 октября, заявил: "Росреестр работает динамично, гибко и адекватно. Порадовала работа администрации Приморского края, Агентства по развитию человеческого капитала. Все работают слаженно, как одна команда". То есть, по какой-то неведомой причине, был одобрен норматив по наделению землёй около четырёхсот человек, а остальных из потенциальных более шести миллионов заявителей стало возможным уровнять в правах с жителями не дальневосточных регионов.

Если кто-то подумал, что это неадекватное моменту выражение благодарности является лишь курьёзной случайностью, то мне придётся его разочаровать. С самого начала проекта исполнители и те кто в силу своего положения должен контролировать процесс работали параллельно, причём в худшем смысле этого значения - они просто не пересекались.

Принципы работы тех кто обрабатывал заявки оказались покрыты тайной, чему способствовало как не совершенное законодательство, которым успешно манипулировали, так и атмосфера эйфории, когда любой результат априори считался приемлемым, а все неудачи списывались на некие объективные трудности.

Так, любимым "козлом отпущения" стал сайт через который было необходимо подавать заявки. Причём внимание заострялось не на грубых ошибках тех кто должен заниматься его информационным наполнением (например, самый закрытый заповедник Приморья "Кедровая Падь" до сих пор не находится в серой зоне), а на неких технических неполадках, связанных с чересчур массовым использованием (Забегая вперёд скажу, основываясь на личном опыте использования сайта на протяжении вот уже года, что он, не смотря на свою медлительность и случающиеся сбои, является едва ли не единственным работающим механизмом получения дальневосточного гектара).

Реальность же должностных лиц, призванных контролировать и корректировать процесс, чем дальше тем больше напоминала "Мир Зазеркалья". Нелогичность действий, заведомая невозможность выполнения обещаний, произвольное манипулирование цифрами, - всё это стало нормой для руководства как регионов, так и Дальнего Востока в целом. Вот лишь несколько примеров.

26 января 2017 года, в самый разгар кризиса "недопроизводства", когда количество заявок превысило 40000, из которых в Приморье обрабатывались лишь 10-12 в день, с подачи губернатора Миклушевского, и.о. директора департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Илья Терехов заявил:«Мы планируем рассматривать по 21 тыс. заявок в месяц, это по 990 в день». Для этого по его словам планировалось увеличение штата департамента.

Несложный подсчёт показывает, что штат для этого пришлось бы увеличить практически в сто раз. Как такое возможно спросите вы? А очень просто, дело в том, что показатель обработки 10-12-ти заявок в день был озвучен за две недели до громкого заявления (и судя по статистике он не изменился к этому времени) и по мнению ньюсмейкеров благополучно забыт, цифра же 990 потребовалась для успешного отчёта губернатора о проделываемой работе, поскольку именно такая скорость обработки требовалась по факту.

Кстати, штат действительно был увеличен - к трём сотрудникам занимающимся выдачей гектаров в самом востребованном на Дальнем Востоке Хасанском районе, 4 декабря 2017 года, спустя десять месяцев,по поручению уже нового губернатора Андрея Тарасенко, было решено добавить ещё двух специалистов.

В абсолютном не знании как обстоят дела с выдачей гектаров расписались практически все крупные руководители имеющие отношение к проблематике. Так 8 апреля 2017 года прошло совещание на котором губернаторы ОБЯЗАЛИСЬ УРАВНЯТЬ КОЛИЧЕСТВО ПОДАННЫХ И ВЫДАННЫХ ЗАЯВОК К 15 ИЮНЯ (В совещании приняли участие полпред президента Юрий Трутнев, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко, заместитель руководителя Росреестра Андрей Приданкин,глава Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, главы всех дальневосточных регионов). Напомню, на тот момент были приостановлены как минимум до июля заявки поданные (и всё ещё подаваемые) на территории охотугодий. О тысячах "зависших" заявок знали депутаты Госдумы, знали сотрудники земельных департаментов, но как оказалось понятия не имели участники совещания, часть которых взяла на себя заведомо не выполнимые обязательства, а другая часть благосклонно это восприняла. Излишне говорить, что и те и другие тут же забыли и про совещание и про его резолюции.

Точку же в вопросе доверия официальным отчётам и пропагандистским лозунгам поставил министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Приняв на себя обязательство перед президентом довести количество выданных по программе земельных участков до 50 тысяч к 1 января 2018 года,и фактически провалив работу (было выдано лишь 34 тысячи), он, для собственного оправдания, фактически оторвал от реальности не только статистику, но и элементарную логику.

Так 28 августа 2017 года, общаясь с журналистами по случаю подачи юбилейной стотысячной заявки, министр сообщил, что в пользование (именно этот показатель вызывает наибольшее доверие, поскольку отображается практически в режиме реального времени на официальном сайте) земельные участки получили более 27,5 тысяч заявителей и ещё 9 тысяч заявок были одобрены (цифра абсолютно не поддающаяся проверке). Спустя девять дней, отчитываясь о проделанной работе на Восточном Экономическом Форуме, им же было озвучено: количество поданных заявок 101 тысяча, полученных 28,6 тысяч, а одобренных уже 33 ТЫСЯЧИ. То есть, по не подлежащему общественной проверке показателю, за 9 дней было обработано 24 тысячи заявок - столько же сколько за предыдущие 15 месяцев. Фантастическая производительность предфорумной декады.

В действительности же, не смотря на все ухищрения, громкие заявления и категоричные требования, скорость выдачи остаётся практически неизменной с начала второго этапа программы и составляет менее ста заявок в день.

ЗА "СВОИМИ" ОЧЕРЕДЬ НЕ ЗАНИМАТЬ

Рассмотрев макропоказатели программы, наверное самое время теперь "спуститься на землю". Как же складывались взаимоотношения простых граждан и сотрудников земельных департаментов, поставленных перед фактом необходимости отмены проволочек и бюрократических преград в деле выделения земли? Информационное пространство переполнено историями как быстрого и плодотворного сотрудничества заявителей с органами власти, так и краха надежд и планов людей понадеявшихся на начало новой эпохи в землепользовании и жестоко поплатившихся за свою веру в перемены.

Кем же являются эти счастливцы получившие в своё пользование бесплатные гектары? Не смотря на то что большинство их историй известны благодаря официальным пропагандистским ресурсам Минвостокразвития, а мы уже выяснили что достоверность информации из этого источника под большим вопросом, всё же вряд ли можно говорить о том что программа на сто процентов является фикцией.Несомненно, что из 34 тысяч получателей земли, какое-то количество является простыми гражданами, не связанными ни с федеральной рекламной компанией, ни с овладением земельными ресурсами посредством родственных и деловых связей с региональными и муниципальными чиновниками. О том что это за земля мы поговорим чуть позднее, а пока...

Как вы думаете какое количество заявителей участвует в "театральной постановке", срежиссированной пиарщиками программы, количество тех кому с помощью "ручного управления" с самого начала предоставлялся режим наибольшего благоприятствования и на примере кого вот уже полтора года всю страну убеждают во всеобщей доступности "дальневосточной мечты"? Недавно эта "тайна" была торжественно раскрыта. В Москву, для участия в Днях Дальнего Востока (проходили с 8 по 16 декабря), были привезены 400 "успешных дальневосточников" ,благополучно осваивающих полученную землю.

Даже сейчас четыреста тщательно опекаемых людей (и это как минимум), из общего количества в 34 тысячи, это довольно таки много, что же говорить о временах когда счёт получателей шёл на тысячи и даже сотни, а отказы и задержки были скорее правилом чем исключением. Выходит, что на начальных этапах реализации программы, среди получателей гектаров практически отсутствовали случайные люди, не связанные каким-либо образом с Минвостокразвития?

А что же было с "дикими", с никем не связанными заявителями, как складывались их взаимоотношения с Системой? Являясь подателем вот уже трёх заявлений на получение участка и получив бесценный опыт общения с представителями исполнительной власти, отвечающими за реализацию "гектаризации" населения, постараюсь на своём примере ответить на этот вопрос.

Январь 2017 года. Вдохновившись тем, что могу наконец-то что то получить от государства бесплатно просто по факту своего существования, я решил стать участником программы "Дальневосточный гектар". Исследовав карту ФИС"На Дальний Восток" на предмет возможного и выбрав свободный участок в посёлке Безверхово Хасанского района Приморского края, я решил не полагаться на случай и отправился туда для того чтобы удостовериться в отсутствии каких-либо препятствий для его получения.

Никаких видимых причин для отказа я не обнаружил. На участке отсутствовали какие-либо строения или их следы, а он сам оказался заросшим не садовыми деревьями которым по виду было никак не меньше пятнадцати - двадцати лет. Вернувшись во Владивосток, я уже на следующий день абсолютно беспроблемно подал заявление через сайт "надальнийвосток.рф" и стал ждать результата.

Ожидание плавно перетекло со второго этапа реализации программы "ДВ гектара" в третий, затем счётчик дней до получения ответа дойдя до нуля стал показывать отрицательные значения, и, наконец, спустя почти два месяца пришёл ... отказ. Нельзя сказать что я был не готов к такому повороту событий. Сомнения в успехе предприятия закрались чуть раньше, когда поверх моей заявки через несколько недель после подачи, вдруг кем-то была обозначена ещё одна.

Отказ гласил: в связи с наличием на данный участок свидетельства на право собственности, полученное до вступления в действие Земельного кодекса РФ (границы участка уточняются). Вот так не смотря на отсутствие участка на кадастровой карте и на полную его заброшенность возникло непреодолимое препятствие для его получения.

Осознав тщетность надежд на изменение положения, спустя некоторое время я подал новую заявку на приглянувшийся мне участок, теперь уже в Надеждинском районе Приморского края. Каково же было моё удивление, когда спустя несколько дней после этого, заявка человека претендовавшего на участок в Безверхово, по которому мне пришёл отказ, неожиданно была одобрена и окрасилась в синий цвет.

Уточнив по телефону в службе поддержки Минвостокразвития возможность такого поворота и узнав, что по закону данный участок никак не может обозначиться синим цветом на кадастровой карте, а должен непременно после уточнения стать красным, я попытался связаться с сотрудником от чьего имени пришёл отказ. Связи, в старых добрых традициях бюджетных организаций, не было. И лишь спустя месяц каждодневных звонков, мне вдруг ответили. Оказалось, что специалист занимавшийся этим участком ... только что ушла в декрет.

Пришлось общаться с её непосредственным начальником, благо со связью, с момента ухода специалиста, проблем больше не было. Сославшись первоначально на невозможность проверки представленных мною фактов, но затем всё-таки исследовав историю заявлений по участку, мне сообщили, что действительно присутствуют явные нестыковки при одобрении заявления третьего лица, но они не носят криминального характера, а являются следствием "ошибки". В довершении мне было объявлено, что исправлением данной "ошибки" специально никто заниматься не будет, и что проблема должна разрешиться в будущем сама собой на каком-либо из этапов оформления земли в пользование новым владельцем, либо путём судебного решения в пользу старого владельца.

Иными словами, участок в приобретении которого мне было отказано, фактически мог использоваться неизвестным лицом вплоть до подачи судебного иска номинальным владельцем. И поскольку участком не пользовались уже длительное время, вероятность подачи такого иска стремилась к нулю (к тому же, срок исковой давности по таким делам был ограничен полугодом). Мне же в данной ситуации приходилось смириться с невозможностью стать обладателем искомой земли при любом раскладе.

Прождав несколько недель, в надежде увидеть "исправление ошибки", но так и не дождавшись "того самого этапа", на котором она должна была "исправиться", я опубликовал статью описывающую данную ситуацию. И, о чудо, на следующий же день после придания гласности, "ошибка" исчезла с кадастровой карты.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...

Полное затмение Луны 31.01.18
wlardo wrote in vladivostok
У жителей Дальнего Востока есть шанс понаблюдать за довольно редким явлением - полным затмением луны. Конкретно это затмение интересно тем, что Луна будет находиться на самой близой к Земле точке орбиты.
В часовом поясе ЛГЗ начало в 20:49 31.01.18, окончание в 02:09 01.02.18. Полная фаза 77 минут с 23:29 (но это неточно, я просто приплюсовал 7 часов к московскому времени, реально разница может быть плюс-минус 10-15 минут из за параллакса, или её может не быть я не силен в этом).
Что делать: смотреть на Луну. С крыши в бинокль будет интереснее. Наверное, фотографы тоже захотят запечатлеть это событие.
Выглядеть это будет примерно так (время московское):

https://www.roscosmos.ru/24624/

?

Log in

No account? Create an account