?

Log in

No account? Create an account
ЭКОНОМИКА ЗАЗЕРКАЛЬЯ. ИСТОРИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ГЕКТАРА. ЧАСТЬ 2
abstract_path wrote in vladivostok
Полный оригинальный текст можно посмотреть здесь: https://abstract-path.livejournal.com/9922.html

[читать далее]ТЕРРИТОРИЯ ДЛЯ "БОГАТЫХ"


Как я уже писал, получив отказ по первому участку, я вскоре подал заявление на получение земли в Надеждинском районе. Участок неподалёку от села Виневитино представлял собой узкую не более ста метров шириной заросшую травой и кустарником полоску земли, зажатую между федеральной трассой Раздольное-Хасан и железнодорожными путями. Невдалеке находилось достаточно крупное озеро, вокруг которого пестрели синим и зелёным на карте ФИС несколько десятков участков.

Не ожидая никакого подвоха, я вновь без проблем оформил заявку через сайт и стал ждать результата. На этот раз ожидание было не долгим, и вскоре пришёл ответ, что означенный участок находится на территории охотхозяйства и до принятия поправок к закону Госдумой в июле моя заявка получает статус "рассмотрение приостановлено".

Шёл апрель месяц, запрет на выдачу действовал уже три с половиной месяца, но все территории охотхозяйств на карте заявок так и не были ограничены к приобретению серым запретным цветом (с поразительной оперативностью это было сделано лишь на пятый месяц). Желая всё же получить приглянувшийся участок я стал ждать. В июне, один из ожидающих "у моря поправок", Иван Таркин, на прямой линии напомнил президенту Путину о подписанном им в декабре дискриминационном документе, и, по реакции последнего, стало ясно, что ожидание не будет напрасным.

Не смотря на поручение президента ускориться, поправки к закону были рассмотрены и приняты в соответствии с планом, в июле, а окончательно закрытые земли были определены только к октябрю. Иван Таркин естественно получил землю первым из ожидающих (как было объявлено в СМИ), мне же пришлось ждать ответа до 30 октября.

Ответ обескуражил. Отказ в связи с нахождением участка на территории используемой охотхозяйством. Прочитав недавно принятые поправки к закону, можно было легко увидеть исчерпывающую характеристику земель, которые не могут быть предоставлены - территории, ограниченные "в целях сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания". Как мог мой участок, зажатый с одной стороны непреодолимой преградой федеральной трассы (непреодолимой поскольку именно по этой причине и на этой трассе в нескольких десятках километров от этого места был построен дорогостоящий Нарвинский тоннель), а с другой - железной дорогой, с находящейся прямо перед участком будкой обходчиков и дальше ещё одной, грунтовой, дорогой, быть отнесённым к "сохранению охотничьих ресурсов и среде их обитания" было абсолютно не понятно. Регулярные палы травы, помойка по сторонам от трассы, отсутствие животных и птиц, и просто высокая посещаемость места, явно исключали целевое, согласно поправкам, использование охотхозяйством данной территории. В чём же был смысл изъятия этой земли из оборота? Выясняя это, я вновь понял, что закон - это лишь вершина айсберга человеческих взаимоотношений.

Неприятным, обнаруженным вскоре, дополнением к отказу оказалось появление на кадастровой карте "учтённых" участков, расположившихся в произвольном порядке по всем сторонам от не выданного мне. Все они были синего цвета, что как я уже знал определяло их принадлежность к программе гектаризации. Из почти семидесяти участков, учтёнными оказались тринадцать:
1) 25:20:010301:24 Площадь 9995 кв.м.
2) 25:20:010301:36 Площадь 9831 кв.м.
3) 25:20:010301:40 Площадь 8114 кв.м.
4) 25:20:010301:33 Площадь 9948 кв.м.
5) 25:20:010301:23 Площадь 9963 кв.м.
6) 25:20:010301:41 Площадь 9929 кв.м.
7) 25:20:010301:27 Площадь 9982 кв.м.
8) 25:20:010301:21 Площадь 8778 кв.м.
9) 25:20:010301:28 Площадь 9763 кв.м.
10) 25:20:010301:30 Площадь 9999 кв.м.
11) 25:20:010301:32 Площадь 49356 кв.м.
12) 25:10:020201:526 Площадь 9036 кв.м
13) 25:10:020201:494 Площадь 18268 кв.м.

За разъяснением ситуации я обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Узнать мне там удалось не так уж и много. Во-первых, то, что оспаривать отказ с полученной мною формулировкой смысла нет, поскольку охотхозяйства и, каким-то образом связанные с ними экологи, крайне недовольны изъятием земель для нужд граждан, и сохранив сейчас для себя максимум возможного, уже снова начинают требовать пересмотра нормативов для возвращения значительной части утраченного. Во-вторых, это собственно не отказ, а приостановка и я могу выбрать себе участок из предложенного перечня (этот пункт мне был повторён многократно). И, наконец, касаемо выдаваемых в этом районе участков, определённой информации мне предоставить не могут, но возможно что земли охотхозяйств расположены таким образом, что именно мой участок оказался на них, а соседние счастливо избежали подобной участи. Для более подробного ознакомления с проблемой, мне посоветовали отправиться в Центр поддержки получателей «дальневосточного гектара» на Бородинскую, 14.

Последовав совету, я отправился туда. Вполне ожидаемо и здесь полной информацией не располагали. Все "учтённые" участки действительно оказались на земле охотхозяйства, но вот почему так случилось вопреки закону, информационная база Центра ответить не могла. По одной из высказанных версий сотрудника, это могло каким-то образом быть связанным с заморозкой заявлений поданных до принятия поправок к закону в декабре 2016 года. После принятия корректирующих поправок в июле 2017, участки получили кадастровый номер, но выданы, в конечном итоге, они не будут. Версия была очень умиротворяющей, но имела и подвох. Как оказалось, ни мне, ни сотрудникам Центра не будет доступна информация о возможной передаче в пользование поставленных на кадастр участков. И в этом свете уверение, что означенные участки пять лет будут числиться за конкретными людьми (в случае если они не аннулируют заявку), а затем изъяты, уже не казалось правдоподобным. И полностью рушила версию случайно сделанная мною в марте 2017 фотография заявок, на которой отсутствовали (то есть не были поданы ранее 1 января 2017 года) как минимум четыре ныне учтённых участка:
25:20:010301:36
25:20:010301:41
25:20:010301:28
25:20:010301:32

Не удовлетворив в результате похода на Бородинскую,14 своё любопытство, я решил, используя полученную здесь информацию, ещё раз обратиться в Департамент земельных и имущественных отношений. И именно здесь в справедливость и логику программы "Дальневосточный гектар" был произведён "контрольный выстрел". На мой вопрос как же всё таки оказались поставленными на кадастровый учёт "избранные" тринадцать участков из почти семидесяти, мне был задан встречный вопрос, а почему я собственно решил, что участки поставлены на кадастр в рамках программы бесплатной раздачи гектаров. Ведь они могли быть приобретены через аукцион, в рамках обычных, не имеющих отношения к программе, земельных отношений. Так ведь нельзя же на землях охотхозяйств,- пытался парировать я. НЕЛЬЗЯ БЕСПЛАТНО, В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР, А ЧЕРЕЗ АУКЦИОН ПО ПРЕЖНЕМУ МОЖНО, - был ответ.

То есть, на законодательном уровне, лучшие земли, с хорошей экологией и идеальной транспортной доступностью, были зарезервированы для так называемой "элиты", способной прорваться сквозь бюрократические заслоны и заплатить за "место под солнцем", а для прочих граждан "классом пониже" предлагается то что никому не нужно, но за что так хочется получать земельный налог. И сразу стало понятно и преобладание на территории Дальнего Востока серых зон, не доступных для бесплатных приобретателей, и запрет на выделение земли вблизи крупных населённых пунктов, и многочисленные отказы по различным причинам.

Узнав таким образом о законодательной ущербности новой земельной политики в части равнодоступности для граждан земельных ресурсов, я, в то же время, так и не смог выяснить ничего про таинственные тринадцать участков материализовавшихся на карте сайта. Ведь как мне объяснили ещё при разборе ситуации с моей первой заявкой, синий цвет контура участка обозначал его принадлежность к программе дальневосточного гектара и исключал его приобретение на аукционе. К тому же площади участков явно были подозрительно близки к одному гектару, либо были кратны ему в рамках коллективной заявки...

НОВЫЕ ПРИКЛЮЧЕНИЯ "НЕУЛОВИМОГО ГЕКТАРА"

По сложившейся на Руси традиции "разбивать обо что-то лоб" трижды для проявления результата, я не смотря на негативный опыт,решился ещё раз поучаствовать в столь увлекательном и познавательном мероприятии как получение дальневосточного гектара. Благо, по словам ответственных лиц, теперь я имел некое бонусное преимущество по сравнению с новичками-заявителями. Многократно услышав, что моя заявка не отклонена, а лишь приостановлена, и по новым правилам я могу выбрать готовый участок из предложенного мне перечня, либо снова сформировать свой, но всё это лишь в тридцатидневный период с момента "приостановки", я незамедлительно погрузился в новые исследования южного Приморья.

Первые два участка предлагались в том же Надеждинском районе. Физическая карта говорила, что оба они находятся на заболоченной территории. Конечно полностью доверять значкам на двухкилометровой карте наверное не следовало, но, по крайней мере на одном из этих участков, мне довелось побывать буквально за несколько месяцев до этого, и хотя сам участок имел признаки скорее заливных лугов, чем болот, но вот в нескольких десятках метров от него, у реки, мне довелось по пояс увязнуть в прибрежном иле, и такое опасное соседство абсолютно исключало возможность нахождения в этом месте с семьёй. К тому же любое строительство здесь должно было предваряться отсыпкой грунта, что уравнивало освоение этих участков с приобретением земли в курортном пригороде Владивостока. Подъездные пути и электричество конечно же тоже отсутствовали.

Отвергнув болота, а также предложения в труднодоступных местах, из всего перечня я заинтересовался лишь участком в Анисимовке, с видом на знаменитый Пидан. Каково же было моё изумление, когда поинтересовавшись им в Центре поддержки, я услышал, что данный участок относится к зоне Р-5 и может быть использован лишь... для организации скверов и парков, без возможности капитального строительства. То есть, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предлагал мне обустроить сквер в черте деревни, окружённой со всех сторон тайгой.

Исчерпав все варианты, я вновь оказался вынужден самостоятельно заниматься поиском оптимального решения. И вот, как нельзя кстати, мне пришла в голову идея поинтересоваться "свободностью" территорий в том же самом Центре поддержки. Тут то и стала ясна вся глубина обмана, тиражируемого пропагандистской машиной чиновников-"гектародателей". Оказалось, что даже среди того не большого количества земли, попавшего в белую, разрешённую для подачи заявок зону, преобладают территории, где мне нет смысла пытаться получить гектар, поскольку с большей долей вероятности мне придёт отказ из-за того что это земли резерва, как видно на примере огромной территории начинающейся прямо за границей поселения Анисимовка. По словам сотрудника Центра, фактически, по программе Дальневосточный гектар (по крайней мере на территории юга Приморья) есть смысл просить землю лишь в границах поселений, либо вблизи них, остальные же предложения крайне немногочисленны.

Выбрав наконец-то что я буду пытаться получить в этот раз, я столкнулся с ещё одним "изобретением", улучшающим статистику выдачи гектаров. Для того чтобы подать новую заявку мне было предложено для начала аннулировать старую, ту по которой отказ был замаскирован словом "приостановлено". Проделав всю процедуру под руководством оператора горячей линии Минвостокразвития и уже подсознательно предвидя подвох, я вполне ожидаемо вновь попал в общую очередь и цифра 30, с которой начался обратный отсчёт дней, недвусмысленно показала, что никакого внеочередного рассмотрения моей заявки не будет.

Для чего была придумана эта хитрая схема? А для того чтобы фиктивно уменьшить количество отказов, заставляя людей самостоятельно аннулировать заявки по которым фактически пришёл отказ. То есть к двум возможным сейчас по закону вариантам, "отказу" и "одобрению", хитростью бюрократии был добавлен ещё один, значительно улучшающий статистику при отсутствии реального результата. Как похвастал и.о. директора краевого департамента земельных и имущественных отношений Приморья Александр Подольский на совещании у губернатора Андрея Тарасенко, количество отказов сократилось до 2,5 процентов от числа поданных заявлений.

ПОСЧИТАЛИ - ПРОСЛЕЗИЛИСЬ

Итак, что же мы имеем в итоге, пройдя последовательно по всем этапам и уровням реализации программы. Если кратко, то ПРОГРАММА, В ТОМ ВИДЕ В КАКОМ ОНА ЗАДУМЫВАЛАСЬ И ПРЕПОДНОСИЛАСЬ, ПРОВАЛЕНА.

Не смотря на запрос общества и на выделение колоссальных ресурсов, программа не стала массовой. 17 тысяч выданных участков за первый год (за восемь месяцев, с учётом тестового четырёхмесячного периода) и ещё 17 тысяч выданных за следующие семь месяцев, когда вроде бы был взят курс на "ускорение" - это количество абсолютно не покрывающее потребностей населения.

На фоне столыпинского переселения, темпы реализации программы выделения гектара на Дальнем Востоке смотрятся статистической погрешностью, и это при том, что там было полноценное переселение, а сейчас это лишь передача свободных земель для хозяйственного освоения. Путём не сложного подсчёта можно определить, что к моменту окончания программы в 2035 году её потенциальными участниками смогут стать лишь чуть более полумиллиона граждан России, что ничтожно мало даже по меркам Дальнего Востока.

Программа не облегчила жизнь простого дальневосточника, и в то же время не привлекла на Дальний Восток переселенцев. Более того, пропагандируемая сейчас задумка Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке - "инвестиционный гектар" - это, по сути, отказ от изначально заявленных целей в пользу абсолютно бессмысленного для государства привлечения "мёртвых душ" в отчёты чиновников.

"Те, кто не может переехать на Дальний Восток ... могут получать «гектары»... и нанимать на подряд какую-то компанию или ближайшего фермера для обработки земли. Таким образом, они пользуются бесплатным правом пользоваться землей, при этом получая доход, в этом суть понятия инвестиционный гектар", - рассказал Денис Кузин.заместитель генерального директора АРЧК.

С одной стороны можно только посочувствовать такому фермеру, который не может получить необходимое для работы количество земли (при её декларируемом избытке) и вынужден "идти в кабалу" к новому помещику; но ведь вполне может статься, что прикрываясь фермерами или российскими компаниями землю возьмут в оборот те же китайцы (и проверить это находясь за тысячи километров будет не возможно), которые будучи ничем не ограничены, займутся варварской эксплуатацией территории. То есть по сути АРЧК сейчас официально продвигает то, что по идее следовало бы запретить на уровне закона.

Тем более что это опять таки вступает в противоречие с другой, не менее спорной, продвигаемой сейчас инициативой по выдаче дополнительных наделов тем кто освоил первоначально взятый "гектар". Как было уже отмечено ранее, землю получили лишь немногие счастливчики, и предоставлять им новый бонус ущемляя при этом основную массу заявителей, безуспешно пытающихся принять участие в программе, наверное не самое адекватное моменту решение.

Почему же не удалось претворить в жизнь столь нужную народу программу? На мой взгляд, причиной тому не просто отсутствие контроля за непосредственно реализующими её исполнителями, которым априори не выгодна свободная раздача земель, а полная потеря интереса к реалиям процесса со стороны как федеральных, так и региональных руководителей. Отчётная виртуальная гектаризация проходит вполне успешно, а в случае каких-то нестыковок всегда можно добавить новые параметры расчётов, либо просто кинуть в топку пропагандистской машины новый идейный мусор. Собственно же реализация программы на повестке дня ни в Минвостокразвития, ни в АРЧК, ни в Полпредстве, ни тем более в региональных администрациях не стоит, и потенциальный участник вновь брошен на штурм десятилетиями отстраиваемых бюрократических укрепрайонов, ожесточённо защищаемых "старой гвардией" земельных департаментов.

И в связи с этим вполне закономерно возникает вопрос, а присутствовало ли изначально намерение бескорыстно расстаться с одним из основных контролируемых ресурсов, или же всё происходящее это лишь часть манипулирования сознанием масс в рамках выборного сезона 2016-2018 годов? Труднообъяснимые метания законодателей, безразличное "витание в облаках" федеральных чиновников и вполне предсказуемый саботаж регионально-муниципального звена вполне вписываются в эту схему. "За скобками" остаются лишь те для кого вроде бы и создавалась эта программа - жители Дальнего Востока и те кто хотел бы ими стать.

И если всё таки этот провал не был спланирован заранее, то почему же до сих пор не были наказаны бездарные (а также хитроодарённые) исполнители и наконец-то не скорректированы в интересах простого народа правила. Или надо ещё сколько-то лет подождать этого?

Хотя возможно мы все просто чего то не понимаем и эта "успешно реализуемая" программа задумывалась вовсе и не для нас с вами. Ведь в Зазеркалье всё не такое каким кажется.